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未來已來 信息化助推上海形成法治核心競爭力
2018-4菜梯保養-16 06:11:00 來源:文匯報 作者:羅培新 選稿:王珂然
原標題：未來已來，信息化助推上海形成法治核心競爭力
外聘政府法律顧問學有所長、術有專攻，是上海形成法治核心競爭力的重要力量。上海成為2013一2017年法治政府建設典范城市，他們的學識、智慧和經驗發揮瞭重要作用。2月10日上海率先建成全市政府法律顧問信息平臺，“智囊”們履職將更加智能，更為便捷。相信全市逾千名法律顧問，收獲的不僅僅是服務公益的歡愉，而且還有智能履職的快樂
承載著無數光榮與夢想的上海，已經將法治視為城市競爭力的核心標志。在這場邁向卓越全球城市的急行軍中，上海市各級政府正在吸納越來越多的著名學者和律界俊傑，以外聘法律顧問的身份，諫良言，獻良策。
政府法律顧問是上海形成法治核心競爭力的重要力量
2月10日，上海率先建成全市政府法律顧問信息平臺。數據顯示，截至2017年12月底，上海市各級行政機關已基本實現政府法律顧問制度全覆蓋，除行政機關自身的專職法律顧問外，共外聘政府法律顧問1329名。
飽滿的參與度，高漲的參與熱情，既吻合瞭國傢規定，又回應瞭現實關切。
中央高度重視政府法律顧問工作。2014年，《中共中央關於全面推進依法治國若幹重大問題的決定》要求，積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專傢和律師參加的法律顧問隊伍。據此，上海市政府發佈《關於推行政府法律顧問制度的指導意見》，並於2015年5月建立瞭政府法律顧問制度。同年8月31日，首批12名市政府外聘法律顧問在眾多候選人中脫穎而出，從市長手中領受瞭聘書，開始瞭正式的履職。各區政府、市政府部門及街鎮也陸續開始建立法律顧問制度。2016年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發 《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，明確要求2017年普遍建立外聘法律顧問制度，由此，上海市加大瞭推進力度。
制度先行，公開選拔，擇優聘任，合同管理，績效考核。就這樣，寒來暑往，法律顧問與政府之間的良性互動，走過瞭數載春夏秋冬。
他們學有所長、術有專攻，在幫助上海破解城市管理難題、應對重大突發事件、推動發展改革創新、優化制度供給等方方面面，發揮瞭重要作用。諸如科創中心的制度安排、世行對上海營商環境評價後的法律調適等一系列重大事項，都活躍著他們的身影；道路交通、控煙、農村集體資產等眾多地方性法規、政府規章的起草和制定，以及量大面廣的規范性文件的備案審查，疑難復雜行政復議和應訴案件的處理，都凝結著他們的智慧和汗水。
觸達即時、交互便捷、檢索智能、統計全面的工作平臺
近年來的實踐表明，忙碌，甚至電梯保養維修專業網極其忙碌，是這些法律顧問的共同特點。法律顧問中的專傢學者，平時教學科研任務極其繁重，同樣，律界俊傑的工作行程排得滿滿當當。如何為這些法律顧問提供良好的履職條件，特別是使其能夠利用碎片化的時間，輕松履職，快樂服務，就顯得極為重要。
政府法律顧問信息平臺的建成，一個“觸達即時、交互便捷、檢索智能、統計全面”的工作平臺已經浮出水面，以下試舉若幹應用場景：
———自動添加任務。某政府部門在平臺上發佈任務，張律師點擊認領後，自動添加至本人的任務欄 (他也可以隨時轉發給背後的團隊共同研究)。系統隨後設定瞭完成時限，到期前5天自動提醒，任務完成後自動轉入履職成果欄。
———即時記載履職。經濟立法處研究某重大疑難法律問題，邀請沈教授參加，研討完畢，沈教授下樓剛上車，平臺即推送一則有關此次研討的消息(由經辦處填寫，法律顧問核實)，並將該信息自動歸集於沈教
授名下，年度考核時自動生成履職結果，履職信息實現瞭實時動態的記錄。
———移動處理事務。飛機晚點，呂律師在候機時，掏出手機，點開法律顧問平臺，處理瞭一樁法律顧問事務，點擊傳送，平臺自動將其歸集至呂律師名下。
———科學分派任務。某區法制部門在分派工作任務時，進入平臺，法律顧問的個人信息、學術專長、履職案例等情況一覽無餘，初步選定瞭張律師，但點擊張律師之後，信息顯示，張律師已經承擔瞭五項工作，短期不宜再分派任務，於是選擇瞭李律師。
———全面統計工作。年終考核，某委法規部門要統計外聘法律顧問的工作量，以往是逐項匯總，形成書面材料後，再逐一與法律顧問復核。現在，該政府部門可以點擊法律顧問的姓名，再點擊履職信息，一年來該法律顧問的履職情形，將一覽無餘地呈現在面前，經辦人可以將該信息一鍵推送給法律顧問，請其確認。
最後，也是最為重要的是，該平臺借助政府雲，享有全面的雲安全防護以及穩定的網絡架構，保障信息平臺的數據和應用全天候的穩定和安全。
法律顧問工作是嚴謹的，但也可以是有趣的。未來已來，感謝有你！
(作者為上台中電梯維修海市政府法制辦副主任)
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